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宁德市海洋与渔业局
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宁德市海洋与渔业局水产品安全事故应急预案

来源: [admin]    浏览次数:    发布时间: 2011-09-02 字体大小:


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1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 工作原则
1.4 适用范围
2 事故分级
2.1 特别重大水产品安全事故(I级)
2.2 重大水产品安全事故(Ⅱ级)
2.3 较大水产品安全事故(Ⅲ级)
2.4 一般水产品安全事故(IV级)
3 应急处置工作机构及其职责
3.1 市海洋与渔业局水产品安全事故应急领导小组
3.2 水产品安全事故应急处置工作程序
4 日常监测与预警
4.1 日常监测
4.2 预警
5 总结报告
6 附则
6.1 预案管理
6.2 预案解释部门
6.3 预案实施时间
 
 
    1 总则
  1.1 编制目的
  建立健全应对突发水产品安全事故的救助体系和运行机制,规范、指导我市渔业系统水产品安全事故应急处置工作,做好对突发水产品安全事故的应急救援和调查处置工作,最大限度地减少水产品安全事故的危害,保障人民群众身体健康和生命安全。

  1.2 编制依据
  根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《福建省重大食品安全事故应急预案》和《宁德市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及市政府各有关职能部门主要职责,制订本预案。

  1.3 工作原则
  水产品安全事故的应急处置工作遵循“局党组统一领导,部门指导协调,各科室联合行动”的工作原则,根据水产品安全事故的范围、性质和危害程度,对水产品安全事故实行分级管理;县(市、区)渔业行政主管部门及本局有关科、室、站、所、执法支队按照本预案规定,落实各自的职责。
  坚持“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断”的工作原则,做到早发现、早报告、早控制,采用先进的科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对水产品安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展,有效开展应急救援工作,做好水产品安全事故的善后处置和整改督查工作。

  1.4 适用范围
  本预案适用于在我市行政区域内,处置因水产品质量安全问题造成可能对人体健康构成潜在重大危害,并造成严重社会影响的水产品安全事故。
 
  2 事故分级
  根据《国家重大食品安全事故应急预案》,按水产品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将水产品安全事故分为四级:

  2.1 特别重大水产品安全事故(I级)
  符合下列情形之一者,为特别重大水产品安全事故:
  (1)事故危害特别严重,对包括我市在内的2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
  (2)超出事发地市人民政府处置能力水平的;
  (3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国的水产品安全事故,对我市造成特别严重社会影响的;
  (4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

  2.2 重大水产品安全事故(Ⅱ级)
  符合下列情形之一的,为重大水产品安全事故:
  (1)事故危害严重,影响范围涉及省内包括我市在内的2个以上设区市级行政区域的;
  (2)一次事故造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
  (3)造成10例以上死亡病例的;
  (4)经省人民政府认定的重大水产品安全事故。

  2.3 较大水产品安全事故(Ⅲ级)
  符合下列情形之一的,为较大水产品安全事故:
  (1)事故影响范围涉及本市行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
  (2)造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;
  (3)市人民政府认定的较大水产品安全事故。

  2.4 一般食品安全事故(IV级)
  符合下列情形之一的,为一般水产品安全事故:
  (1)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给大众饮食安全带来严重危害的;
  (2)造成伤害人数30人以上、100人以下,未出现死亡病例的;
  (3)县级人民政府认定的一般水产品安全事故。
  
    3 应急处置工作机构及其职责
  3.1 市海洋与渔业局水产品安全事故应急领导小组
在市政府食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下,市海洋与渔业局成立水产品安全事故应急领导小组【以下简称“市局应急领导小组”】,由市海洋与渔业局局长担任组长,分管领导任副组长,成员由各科、室、站、所、执法支队负责人组成,领导小组下设应急指挥办公室和若干应急处置工作小组,办公室挂靠在市局渔业科。

  3.1.1 市局应急领导小组职责
  (1)落实市应急指挥部及市政府的决策;
  (2)在市政府应急指挥部领导下开展水产品安全事故的调查;
    (3)在市政府应急指挥部领导下组织、协调水产品安全事故应急救援工作;
  (4)在市政府应急指挥部领导下提出水产品安全事故应急救援重大事项的建议;
  (5)审议批准市局应急指挥办公室提交的应急处置工作报告等;

  3.1.2 市海洋与渔业局应急指挥办公室
  市海洋与渔业局应急指挥办公室(以下简称“市局应急指挥办公室”)挂靠在渔业科,办公室主任由渔业科科长担任,副主任由各科、室、站、所、执法支队负责人担任。

  3.1.3 市局应急指挥办公室职责
  (1)贯彻落实市局应急领导小组的各项部署、组织实施事故应急处置工作;
  (2)检查督促各县(市、区)局、各单位做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防止事故蔓延扩大;
  (3)研究协调解决事故应急处置工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
  (4)经市局应急领导小组授权,向市政府、省海洋与渔业厅、市食品安全委员会、市应急指挥部及食品安全委员会成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
  (5)完成领导交办的其他相关任务。

    3.1.4 市局应急领导小组各成员单位职责
    ——市局渔业科负责拟定应急救援预案,收集信息、分析水产品安全动态;负责应急指挥办公室日常工作,落实该办公室各项职责。
    ——市水产技术推广站主要负责对水产品养殖环节质量安全事故的调查工作;
    ——闽东水产研究所主要负责开展宣传、教育、培训工作,协助开展事故的应急调查;
    ——市海洋与渔业环境监测站组织参与对水产品质量、检测、分析工作;
    ——市渔业执法支队负责对养殖生产经营者造成水产品安全事故责任人(单位)的违法行为开展调查处置工作;

    3.1.5 各县(市、区)渔业行政主管部门应急指挥部
  地方政府对水产品安全负总责。发生较大以上水产品安全事故后,事故发生地县级渔业行政主管部门应成立水产品安全事故应急指挥部,及时向市海洋与渔业局、市食品安全委员会报告,在市海洋与渔业局的指导和本级人民政府领导下,组织和指挥开展本县(市、区)的水产品安全事故应急救援工作。

  3.2 水产品安全事故应急处置工作程序
    3.2.1  水产品安全事故发生报告。由市政府、省海洋与渔业厅、市食品安全委员会、市应急指挥部及周边省、市政府通报的,社会相关单位或个人举报的,以及各县(市、区)渔业行政主管部门上报的水产品安全事故,都纳入本预案的报告范围。

    3.2.2  水产品安全事故应急预案启动。市局应急指挥办公室接到水产品安全事故发生报告,应立即核对信息、分析发生动态,评估事故等级,同时上报市局应急领导小组,并由市局应急领导小组决定启动应急预案和响应级别。

    3.2.3  水产品安全事故应急处置。水产品安全事故应急预案启动后,市局应急指挥办公室组织市局应急领导小组成员单位开展应急处置工作,各成员单位按照各自职责及时实施应急处置方案,并把处置结果准确、及时地反馈给市局应急指挥办公室。市局应急指挥办公室将处置工作总结上报市局应急领导小组,并根据需要上报市政府、省海洋与渔业厅、市食品安全委员会和市应急指挥部。

    4  日常监测与预警
    4.1  日常监测
    市海洋与渔业局应建立与市食安办互联互通的水产品安全事故监测、报告网络体系,加强水产品安全信息管理和综合利用,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。市海洋与渔业局负责收集汇总、分析整理、及时传递、定期发布水产品安全综合信息。各县(市、区)渔业行政主管部门负责开展水产品安全事故的日常监测工作,保证监测质量。构建省、市、县三级信息监测和通报网络系统,通过日常监测和抽检,及时研究分析水产品安全形势,做到早发现、早预防、早整治、早解决,形成统一、科学的水产品安全信息评估和预警体系。
 
    4.2  预警
    4.2.1 日常监管
    市局应急指挥领导小组各成员单位应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是对高风险水产品加工、包装、运输、储存、流通、消费等环节的水产品安全日常监管;建立水产品安全信息数据库和信息报告系统,按照水产品安全事故的发生、发展规律和特点,及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时作出预警并保障系统的有效运行。

    4.2.2  建立通报制度
    (1)市局应急领导小组接到水产品安全事故报告后,应当在1小时内向市食安办通报;并向市政府报告。
    (2)接到较大以上水产品安全事故报告后,应当在1小时内向与事故有关地区的水产品安全综合监管部门和市政府有关部门通报,有蔓延趋势的还应当向地方各级食品安全综合监管部门通报,加强预警预防工作。
    (3)各县(市、区)渔业行政主管部门应当及时将可能引发的较大以上水产品安全事故信息报送市局应急指挥办公室以及当地政府和市食安办。根据水产品安全事故危险源监控信息,对可能引发较大以上水产品安全事故的险情,市局应急领导小组应当及时通报有关县(市、区)人民政府、市政府有关部门和单位。

    4.2.3  建立举报制度
    任何单位和个人有权利向市政府有关单位举报水产品安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行水产品安全事故监管职责的行为。
    市局有关部门接到举报后,应当及时组织或者通报有关部门,对举报事项进行调查处置。
 
    5  总结报告
    水产品安全事故善后处置工作结束后,市局应急指挥办公室应总结分析应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,经市局应急领导小组审定后报送市政府和省海洋与渔业厅及有关部门。

    6  附则
    6.1 预案管理
    各县(市、区)渔业行政主管部门可以参照本预案并结合本地实际情况制定辖区水产品安全事故应急预案,并抄报市局。

    6.2 预案解释部门
    本预案由市局应急指挥办公室负责解释。

    6.3 预案实施时间
    本预案自印发之日起实施。


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