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宁德市海洋与渔业局关于印发宁德市渔业防台风应急预案的通知

来源: [海洋与渔业局]    浏览次数:    发布时间: 2017-08-24 字体大小:
宁海渔[2017]145号

 

各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门,局属各单位:

    根据《福建省海洋与渔业厅关于印发福建省渔业防台风应急预案的通知》(闽海渔〔2017174号)的要求,我局对《宁德市渔业防台风应急预案》进行修订。现将修订后的《宁德市渔业防台风应急预案》印发给你们,请结合各地实际,认真贯彻执行。原《宁德市渔业防台风应急预案》(宁海渔〔201784)同时废止。

                   

                      宁德市海洋与渔业局

                      2017817

 

宁德市渔业防台风应急预案

 

一、总则

1、编制目的

建立健全渔业防台风应急响应机制,积极应对台风灾害,保证渔业防台风工作有序、高效进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

2、编制依据

依据《福建省渔业防台风应急预案》、《宁德市防汛防台风应急预案》以及由国家海洋局发布的《风暴潮、海浪、海啸、海冰灾害应急预案》等。

3、工作原则

1)统一领导,分级负责。在各级政府和防汛抗旱指挥部的领导下,适时启动本级渔业防台风应急预案,落实渔业防台风各项应急工作任务。

2)以人为本,减少损失。一切从人民利益出发,在处置台风灾害有多种措施可供选择的情况下,应首选保障渔民群众生命安全且对财产损害较小的措施。

3)条块结合,属地为主。在当地政府和防汛抗旱指挥部的指挥下,加强与本市气象、水利等部门的联系协作,加强系统上下的沟通协调,建立密切配合的工作机制。

4、适用范围

本预案适用于全市发生台风灾害及其次生海洋灾害时海洋与渔业系统的预防、应急处置和渔业灾后恢复生产。

根据本预案启动的应急响应主要用于规范市级的防灾抗灾行动,各县(市、区)应根据当地的实际情况和防汛部门的部署,自主决定启动或调整(终止)应急响应的时间和等级。

二、组织机构与职责

1、市海洋与渔业局成立渔业防台风应急工作领导小组(以下简称“市局领导小组”),负责全市渔业防台风应急工作。

2、市局领导小组组成

  长:局长

副组长:分管安全生产、防灾减灾工作的局领导任常务副组长;其他局班子成员和市海洋与渔业执法支队支队长任副组长。

  员:局防灾减灾办、办公室、计划财务科、渔业科、市水产技术推广站、闽东水产研究所、市渔保办负责人以及市海洋与渔业执法支队分管渔政渔港和直属大队的领导。

市局领导小组下设办公室,挂靠市局防灾减灾办,办公室主任由局防灾减灾办主任兼任。

3、组织机构职责

1)市局领导小组主要职责

①在市委、市政府、省海洋与渔业厅和市防汛抗旱指挥部(以下简称“市防指”)的统一领导下,负责组织、指导和协调本系统渔业防台风工作,研究和通报本系统防台风的重大事项,督促和检查渔业防台风工作。

②确定海洋与渔业系统防台风应急响应方案,及时向市委、市政府、省海洋与渔业厅和市防指报告渔业防台风工作,向灾区海洋与渔业行政主管部门通报相关情况。

③成立抢险救灾突击队,抽调各部门年轻精干人员组成队员,负责台风期间重大险情或安全隐患的抢险救灾工作。

④指导和协调灾后渔业生产恢复工作,组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持。负责渔业抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。

2)市局领导小组办公室主要职责

①负责市局领导小组的日常工作;负责保持与市防指及其成员单位的联系;负责组织渔业防台风会商,提出防范措施和意见;及时传达上级的有关工作部署,督促各项渔业防台风措施的落实。

②在台风发生期间,负责落实应急值班;掌握、报告全市海洋与渔业系统应急工作和全市渔船进港、渔排人员转移等情况。

③负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作;负责防台抗灾救灾相关信息的收集、归档,组织台风灾害调查、评估;负责处理其他日常工作。

3)市局领导小组成员单位主要职责

在市局领导小组的统一指挥下,按照“分工负责,协同作战”的原则,成员单位各司其职,开展防台风应急处置工作。

①防灾减灾办:承担市局领导小组办公室职责。

②市海洋与渔业执法支队:负责组织各级海洋与渔业执法机构对进港避风渔船的监督检查;协调指挥全市海洋与渔业执法船艇参与抢险救灾工作;负责指导全市渔船进港避风工作;协助做好避风渔港和渔业船舶应对台风灾害的风险评估。

③局办公室:负责防台抗灾救灾新闻宣传报道工作;负责防台风的后勤保障工作;负责通知、督促局属科室、单位做好机关防台工作。

④计划财务科:负责争取、落实海洋与渔业系统防台抗灾救灾的基础设施建设和灾后重建项目,负责落实省、市级防台抗灾救灾工作经费和救助资金。

⑤渔业科:负责指导全市渔业系统开展各类水产养殖生产设施除险加固和养殖水产品抢收等工作;负责收集统计和分析全市渔业受灾情况,并向市政府、省海洋与渔业厅和市防汛抗旱指挥部报告;提出灾后渔业恢复生产意见并组织落实。

⑥市水产技术推广站、闽东水产研究所:参与灾后恢复生产技术指导和水生动物疫病防控工作;负责灾后水产苗种和渔药的组织调剂工作;负责通过短信平台发送渔业防台风技术服务信息。

⑦市渔保办:负责灾后渔业互助保险的理赔工作,台风过后立即开展勘验定损,受灾理赔,帮助入会参保的渔民尽快恢复生产。

三、应急响应

按台风的严重程度和范围,将相应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

1、Ⅳ级响应

1)出现下列情形之一者,为防台风Ⅳ级响应

市防指启动防台风Ⅳ级响应;预计未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我市。

2)应急响应行动

①启动本应急预案,市局领导小组办公室主任进入应急工作状态。

②市局领导小组办公室组织24小时应急值班,密切注意台风动向,及时收发和报送信息。

③市局领导小组办公室转发省厅、市防指关于台风情况的通报,向各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门通报台风消息。

④各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门接到通报后,及时向本级政府报告,并在本级政府的领导下,认真履行职责,做好防台风的各项准备工作。统计出海渔船与人员数量,并与渔船上的人员保持联系,通知做好防台风准备。

2、Ⅲ级响应

1)出现下列情形之一者,为防台风Ⅲ级响应

市防指启动防台风Ⅲ级响应;预计在未来48小时内将有热带气旋可能登陆或影响我市,沿海将出现10级以上阵风。

2)应急响应行动

①根据《宁德市防汛防台风应急预案》和市防指工作要求,视情派员进驻市防指协助工作。

②市局领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥,主持召开局防灾减灾办、市海洋与渔业执法支队、渔业科、应急指挥中心等部门负责人和专家参加的会商会,分析台风特点、发展趋势和影响,研究防御方案和措施。

③市局领导小组办公室发出通知,对台风可能影响的海域作出防台风安全部署。

④可能受台风影响区域的各级海洋与渔业行政主管部门按照市局的部署要求,在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下,迅速开展应对工作。

⑤市局领导小组办公室加强值班,保持24小时通讯联络,及时掌握台风动态和各地渔业防台抗灾工作情况,并通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。

⑥市局领导小组适时成立防台抗灾工作组,赴台风影响重点市、县(区),指导协调、督促检查当地海洋与渔业行政主管部门做好台风防御工作。

3、Ⅱ级响应

1)出现下列情况之一者,为防台风Ⅱ级响应

市防指启动防台风Ⅱ级响应;预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我市,沿海将出现12级以上阵风。

2)应急响应行动

①根据《宁德市防汛防台风应急预案》和市防指工作要求,市局领导小组办公室派员进驻市防指集中办公。

②市局领导小组组长根据工作需要赴市防指协助指挥。

③市局领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥,市局领导小组主持召开全局防台工作会议,传达上级领导指示和部署要求,部署落实防台风各项工作。

④市局领导小组发出通知,提出防御台风要求,督促指导相关地区海洋与渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下,做好可能受台风影响区域的海上渔船返港就近进港避风、渔排和进港渔船人员的撤离及渔排加固、渔船锚固等工作:

⑴当台风7级风圈到来之前,通知在海上作业的渔船尽快返港或就近进港避风。

⑵在台风7级风圈到来之前6小时,督促指导渔排上的老人、妇女、儿童和病弱者撤离。

⑶在10级风圈到达之前6小时,督促指导所有44.1千瓦(60马力)以下的渔船和渔排人员撤离。

⑷在12级风力到达之前6小时,督促指导110.3千瓦(150马力)以下的渔船上所有人员撤离上岸,110.3千瓦以上渔船除留守3-4人值班外,船上其余人员全部撤离。

⑤可能受台风影响区域的各级海洋与渔业行政主管部门主要负责人立即上岗到位,组织人员深入基层、重点部位,检查、督促基层落实各项防御措施,并及时将防御部署落实情况上报市局领导小组。

⑥市局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络,及时准确掌握渔船进港、渔排和进港渔船人员撤离上岸等情况,并及时报告市防指和上级主管部门。通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。

⑦可能受台风影响区域的各级海洋与渔业抢险队伍做好抢险救灾准备工作。市海洋与渔业执法支队应协调指挥全市渔业执法船艇做好应急准备工作,保持通讯畅通。

⑧市局领导小组办公室在加强值班的基础上,安排领导到岗带班。

4、Ⅰ级响应

1)出现下列情况之一者,为防台风Ⅰ级响应

市防指启动防台风Ⅰ级响应;预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我市,沿海将出现14级以上阵风。

2)应急响应行动

①根据《宁德市防汛防台风应急预案》要求,市局领导小组组长到市防指协助总指挥工作。

②市局领导小组常务副组长在局本部坐镇指挥,其他副组长到位协助指挥。

③市局领导小组召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议,传达上级防台风会议精神和领导指示,对防台风工作进行再动员、再部署。

④市局领导小组发出紧急通知,提出防御台风要求,督促指导相关地区海洋与渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下,做好渔船锚固和人员的撤离等工作。在14级以上风力到来之前6小时,督促指导所有渔船上人员撤离。

⑤可能受台风影响区域的各级海洋与渔业行政主管部门主要负责人上岗到位,全面落实各项防御措施,发现险情及时处理并报告。

⑥市局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络,及时准确掌握渔船人员撤离上岸等情况,并及时将防台部署落实情况报告市防指。通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向渔民发送台风信息。

⑦可能受台风影响区域的各级海洋与渔业抢险队伍按照当地政府和防汛抗旱指挥部要求,迅速投入抢险救灾。市海洋与渔业执法支队应协调指挥全市渔业执法船艇在保证执法船只和人员的安全情况下,随时执行抢险救灾任务。

⑧市局领导小组办公室派员进驻市防指协助工作。

5、响应级别调整或终止

以市防指的调整或终止通知为准。

四、灾后处置

1、根据受灾情况,市局领导小组及时召开市局领导小组成员会议,研究抗灾救灾善后具体事宜。

2、市局领导小组成员会议决定向灾区派遣救灾指导工作组,各组人员应于当天或次日赴灾区了解核查灾情,指导帮助当地海洋与渔业行政主管部门落实灾后补救措施,促进生产尽快恢复。

3、局渔业科应尽快统计出各地渔业受灾情况,及时上报市政府和上级有关部门。局计财科及时提出救灾、恢复生产补助项目、资金和物资安排的建议方案。

4、受台风影响区域的各级海洋与渔业行政主管部门要深入灾区做好善后处置工作,在当地政府的统一领导下,帮助灾民尽快恢复正常生活生产秩序,维护社会安定稳定。同时,提交灾后评估报告,制定善后工作计划。

5、根据灾区需要,及时协调省内外有关部门,组织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂,做好渔业生产的恢复重建工作。

6、市渔保办要积极组织人员及时奔赴灾区,做好已参加渔业互助保险单位和个人的理赔工作。

五、应急保障

1、资金与物资保障

各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门要安排一定的资金与物资,用于台风灾害的应急准备和抢险救灾工作。

2、通讯与信息保障

各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门要加强渔业通讯设施建设与维护,保障防台风应急工作中的电话(传真)、网络等信息渠道畅通;加强海上渔业安全应急指挥系统建设管理和日常维护,提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。加强台风灾害信息体系建设,实现上下畅通,达到早预报、早发现、早处置的要求。

3、宣传与培训保障

各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门要充分利用新闻媒体加强台风、风暴潮、海浪等自然灾害的宣传,增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。通过渔业技术推广服务部门及其他相关部门,加强对渔业生产尤其是渔排养殖和渔船捕捞生产的防灾减灾科普知识宣传。结合实际积极开展应急预案演练。

六、附则

1、预案管理

本预案由市海洋与渔业局负责解释和组织实施,并根据实际情况的变化及时修订。

各县(市、区)海洋与渔业行政主管部门要根据本预案制定本区域渔业防台风应急预案。

2、预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

3、名词解释

本预案所称台风,为热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等各类热带气旋的通称。

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