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宁德市海洋与渔业局关于印发《宁德市食用水产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》的通知

来源: [海洋与渔业局]    浏览次数:    发布时间: 2018-08-17 字体大小:
宁海渔[2018]132号

 

各县(市、区)渔业行政主管部门,局属有关单位:

    为推动宁德市水产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设,按照省市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作要求,结合我市水产品质量安全实际,制定本工作方案,现将《宁德市食用水产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》印发给你们,请结合实际,抓好组织实施。

                            

宁德市海洋与渔业局

                           2018年8月10日

 

宁德市食用水产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案

 

    为深入贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院和省委省政府及市委市政府决策部署,大力实施食品安全战略,全面落实“四个最严”的要求,推动宁德市水产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设,根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《福建省食品安全条例》、《福建省食品安全信息追溯管理办法》等法律法规及规章有关规定,按照省市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作要求,结合我市水产品质量安全实际,制定本工作方案。

    一、工作目标

    按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求,以“一品一码”(一个批次产品有唯一的追溯码)为总体思路,推动宁德市食用水产品纳入全省水产品质量安全追溯管理体系,实现宁德市水产品质量安全全覆盖全链条可追溯,保障广大群众饮食安全的知情权和监督权,促进宁德市水产品质量安全状况的稳步提升,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    二、工作原则

    (一)坚持“四个最严”。按照“四个最严”的标准,在省市政府统一领导下,通过建立完善食品安全“五主”(党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人)责任体系,严格督促宁德市食用水产品生产单位承担水产品质量安全追溯的主体责任和监管部门履行水产品养殖环节质量安全信息追溯的管理职责,指导水产养殖、捕捞、初级加工生产单位接入福建省水产品质量安全追溯管理系统,做好水产品源头赋码及养殖环节质量安全追溯工作,实现水产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控,发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究,保障食用水产品质量安全。

    (二)坚持社会共治。督促水产养殖单位提供有效准出凭证;落实激励水产品养殖、初级加工等环节的有关主体开展追溯工作的扶持政策,发挥龙头企业、行业协会的示范引领作用;引导广大消费者参与,强化社会监督,实行市场倒逼,推进水产行业追溯管理体系建设。

    (三)坚持全程覆盖。食用水产品质量安全追溯管理体系应确保在育苗、养植、捕捞等环节全过程全链条,并全面覆盖到各类食用水产品生产主体, 包括在工商登记注册的食用水产品生产企业、渔业专业合作社、家庭农场以及水产养殖、水产品捕捞散户等生产主体。

    (四)坚持制度先行。要积极构建我市食用水产品质量安全全程追溯的制度体系,以部门规范性文件等多种形式,明确规定纳入追溯范围的食用水产品种类、生产经营主体类型、各级渔业部门和生产经营主体职责、追溯机制和标准等,为有力推进追溯体系建设工作奠定坚实的基础。 

    三、工作任务

    (一)制定工作方案。各地渔业行政主管部门要高度重视“一品一码”追溯管理工作,将相关工作列入重要议事日程,并予以重点推动。要按照省政府出台的《福建省食品安全信息追溯管理办法》和《福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》及《宁德市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》的部署要求,结合本地区实际,细化工作任务,合理安排工作进度,制定具体实施方案。要建立完善县(市、区)渔业部门行政、水产技术推广、执法机构任务清单及责任清单。对实施进度偏慢、完成效果偏差的关键环节,要推进整改,重点突破,并及时上报完成情况。(完成时限:2018年8月底)

    (二)强化三项记录管理。养殖、用药、销售三项记录是开展“一品一码”追溯管理的基础性工作。各级渔业行政主管部门、水产技术推广、执法机构要进一步提高认识,切实强化水产养殖、用药、销售三项记录管理和指导,为开展“一品一码”追溯管理工作提供信息数据支撑。要做好三项记录的培训指导和督促检查工作,避免出现三项记录登记不及时、不完整、不规范的情况;要加强三项记录专项执法检查,加大对未按要求建立三项记录等违法违规行为的处罚力度。(完成时限:持续推进)

    (三)做好调查摸底工作。对水产生产主体做好跟踪调查,及时更新完善水产生产主体备案登记信息,建立食用水产品生产主体数据库,并实行动态管理。各县(市、区)渔业行政主管部门要尽快组织人员,全面摸底排查,认真填写《水产生产主体基本情况备案登记表》和《水产生产主体备案登记情况汇总表》(附件2)。2018年8月底前完成对本辖区内在工商登记注册的食用水产品生产企业、渔业专业合作社、家庭农场等生产主体(包括养殖、捕捞、初级加工)数量、名称、产业类型、生产规模、销售渠道等信息调查工作,2018年9月底前完成水产养殖、水产品捕捞散户等生产主体数量、名称、产业类型、生产规模、销售渠道等信息调查工作,并分别于8月27日前和9月27日前将本地区《水产生产主体备案登记情况汇总表》于上报我局。(完成时限:2018年8月底、2018年9月底)

    (四)扩大追溯管理范围。做好食用水产品养殖环节信息追溯管理平台的推广应用,指导督促养殖生产单位接入福建省水产品质量安全“一品一码”全过程追溯系统。各县(市、区)渔业部门要在摸底调查的基础上,在2018年11月底前,将在工商登记注册的食用水产品生产主体纳入省级水产品质量安全“一品一码”追溯系统监管信息平台,做到应纳入尽纳入。在取得经验基础上,2019年适时扩大到水产养殖、水产品捕捞散户。要提高生产主体纳入平台管理的积极性,对落实“一品一码”的生产主体,在项目资金、品牌认定、龙头企业评选等方面,优先给予扶持。(完成时限:2018年11月底)

    (五)强化宣传推广工作。各地渔业行政管理部门要制定水产品质量安全“一品一码”全程追溯体系建设宣传方案,采取印发告知书、明白纸、宣传册等多种形式,把水产品质量安全“一品一码”全程追溯系统管理的相关政策、法规、工作要求、工作时限传达到渔业系统,传达到在工商登记注册的水产品生产企业、渔业专业合作社、家庭农场以及养殖户、捕捞船,传达到全体水产品生产主体,确保宣传活动全覆盖,做到广而告知、应知尽知、人人皆知。(完成时限:2018年9月底)

    (六)加强追溯系统知识培训。一是组织举办渔业系统工作人员培训班,各级渔业行政主管部门要对负责“一品一码”全程追溯系统管理的工作人员进行全面培训,重点培训“一品一码”政策法规、业务知识等,确保有效落实监管职责,提高监管效能。二是要组织举办生产主体培训班,各地渔业行政主管部门要对已纳入和应纳入“一品一码”全程追溯系统管理的生产主体进行全面培训,重点培训“一品一码”政策法规、追溯系统使用、三项记录填写、追溯码赋码打印等确保生产主体熟练掌握、应会尽会。市局将适时召开各县(市、区)负责人座谈会,通报进展情况,分析存在问题,不断推进水产品质量安全“一品一码”追溯管理工作取得成效。(完成时限:2018年9月)

    (七)强化产地准出与市场准入衔接工作。健全并落实食用水产品源头环节准出制度,确保食用水产品产地准出时赋有追溯码,统一产地准出凭证格式;省厅将于近期联合省农业厅、食药监局等部门联合下文,加强农产品产地准出和市场准入管理。各地渔业行政主管部门要抓好落实,推动食用水产品源头赋码,切实加强产地准出管理,并主动对接市场监督管理局等部门,共同推进水产品产地准出与市场准入相衔接。(完成时限:2018年11月底)

    四、责任分工

    (一)市海洋与渔业局:组织推进、综合协调全市水产品质量安全追溯工作,督促指导各地推广应用福建省水产品质量安全“一品一码”全过程追溯系统,推动落实水产品源头赋码和产地准出工作,研究出台市级食用水产品追溯工作激励政策。加强食用水产品质量安全 “一品一码”追溯系统宣传推广工作,培训县级渔业部门业务人员。

    (二)各县(市、区)渔业行政主管部门:建立食用水产品生产主体数据库,督促指导辖区内食用水产品生产单位认真落实“三项记录”,并按时纳入福建省水产品质量安全“一品一码”全过程追溯管理系统,实现水产品源头赋码。对水产品养殖、捕捞、初级加工等环节的有关主体落实食用水产品质量安全追溯责任和“三项记录”及水产品产地准出制度实施监督管理与行政执法。做好食用水产品质量安全“一品一码”追溯系统宣传推广,对应该纳入“一品一码”全程追溯系统管理的食用水产品生产主体进行全面培训。落实省市食用水产品追溯工作有关激励政策,并制定出台各地食用水产品追溯工作的激励政策。

    (三)市海洋与渔业执法支队:负责牵头对食用水产品生产主体落实水产品质量安全追溯责任、“三项记录”及水产品产地准出制度实施监督管理与行政执法,督促指导各县渔政执法机构开展执法检查。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。各县(市、区)渔业行政主管部门要成立由主要领导为组长的水产品质量安全“一品一码”追溯管理工作领导小组,切实加强对追溯管理工作的领导。要进一步细化工作方案,明确责任,建立成效管理机制,集中力量,迅速行动,精准发力,确保追溯管理各项工作落到实处。

    (二)加强执法检查。各级渔业行政主管部门及其执法机构要加强执法检查,对水产品养殖、捕捞、初级加工等环节的有关主体落实《福建省食品安全信息追溯管理办法》规定的食品安全追溯责任实施监督管理与行政执法,重点检查生产主体的养殖、用药、销售三项记录是否及时完整、渔业投入品使用是否规范,是否按照规定及时上传有关追溯信息,并加强对未按要求建立三项记录和上传追溯信息等行为的处罚工作,为水产品质量安全“一品一码”追溯管理工作提供保障。

    (三)加强专项督查。各级渔业行政主管部门要倒排时间进度,积极推进水产生产主体基本情况备案登记、“一品一码”追溯宣传培训、生产主体追溯信息录入上传、水产品源头赋码等工作,做到有部署安排、有督促检查、有考核评估、有责任追究,确保各项工作如期完成。省市将适时组织对各地落实工作情况进行督导检查。

    (四)强化信息上报。为全面掌握全市水产品质量安全“一品一码”追溯管理工作进展情况,自今年8月份开始,各县(市、区)于每月27日前汇总上报“一品一码”追溯管理工作进度。市局将定期组织召开座谈会,通报工作进度,交流做法经验,分析问题和原因,着力解决实际问题,推动工作落实。

    (五)强化绩效考评。今年7月,省效能办对全省各地各有关部门实施质量安全“一品一码”追溯管理工作落实情况进行专项督查,并指出水产品质量安全 “一品一码”追溯管理工作存在进展慢等问题。为推动工作进度,强化落实,省厅已将水产品质量安全“一品一码”追溯管理工作落实情况纳入2018年年度考评范畴。对重视程度不够、工作进度慢、落实不到位的地方,省市将约谈当地渔业行政主管部门主要领导。

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